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阿坝州人民政府政务服务中心 2015年上半年工作总结和下半年工作安排

发布时间:2015-07-06
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阿坝州人民政府政务服务中心
  2015年上半年工作总结和下半年工作安排
    2015年,全州政务服务工作以党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届四次、五次全会、州委十届五次全会精神为指导,紧紧围绕“发展、民生、稳定”三件大事,稳步推进全州政务服务标准化、规范化、高效化和科学化,以 “创建全省一流政务服务中心”为目标,进一步打造效能中心、创新中心、文明中心、和谐中心和廉洁中心,扎实推动我州政务工作再上新台阶。上半年,通过全州上下共同努力,强力推进州县两级政务服务中心标准化建设,进一步落实“两集中、两到位”、建立健全各项规章制度、不断规范窗口运行机制,州、县、乡、村四级联动政务服务体系基本建成,以“严的精神、实的态度”着力营造良好的政务服务新环境,服务川西北生态经济示范区建设工作大局。 
  一、2015年上半年工作总结
  (一)目标任务完成情况
  窗口服务能力进一步提升。截止6月,州政府政务服务中心政务大厅及分中心累计受理各类行政审批服务事项39628件,办结39601件,其中即办件4887件,承诺件34726件。涉及州、县、乡三级政务服务中心的230项、185项和215项行政许可及公共服务事项已全面录入行政审批通用软件系统进驻各级政务服务中心运行。
  行政效能进一步提升。行政审批事项平均承诺提速50%,平均办理提速为66.67 %,承诺件原平均法定办理时限26个工作日,实际平均办理时限0.57个工作日,提前办结率为100%,体现了政务服务中心便民、规范、高效的服务宗旨。
  政务服务体系建设进一步规范。截止6月 ,州、县两级已基本建成规范有序的政务服务平台,可容纳本级全部行政审批部门及审批事项的整体进驻;全州223个乡镇便民服务中心和1353个村级便民服务代办点全部挂牌成立投入运行。
  (二)开展的主要工作
  1. 扎实开展“三严三实”专题教育。根据中共阿坝州委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的安排部署,州政府政务服务中心紧扣“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求,对照“严以修身、严以用权、严以律己,某事要实、创业要实、做人要实”的要求,结合中心实际,扎实开展“三严三实”专题教育活动。
  领导班子及党员干部积极参与活动,严格按照规定程序,认真做好专题党课开局和学习研讨活动,围绕“三个讲清楚”,即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害性和问题根源,讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向;通过集体学习和自学相结合的方式,重点学习了《习近平谈治国理政》 《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,学习贯彻省委从严治党《决定》、“两个意见”及州委领导干部严格执行重要经济工作纪律十条意见等内容,同时由单位一把手讲,邀请知名专家和学者专题讲相结合,确保严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,拧紧思想和行动“总开关”,让专题研讨在中心领导班子和全体党员干部中入脑入心。目前,中心圆满完成专题教育活动第一阶段的目标任务。
  2. 全面完成政务中心场地升级改扩建工程。根据州委州政府“创建全省一流政务服务中心”的要求,以全省政务服务标准化建设为指引,2015年1月,中心政务大厅场地改扩建工程全面完成,新场地服务大厅总面积约5000㎡,含行政审批、公共服务、惠民帮扶、机关办公、停车场地及职工食堂等功能板块,基础设施建设达到省定州一级标准。
  3. 加快推进全州政务服务体系建设。按照《全州关于进一步完善政务服务体系实施方案》要求,中心加快对州、县、乡、村四级政务服务机构建设的安排部署。一是规范州中心运行管理,强化人员培训和对外宣传工作,深入贯彻落实“两集中、两到位”,做好承接、下放和取消相关行政审批事项工作,科学结合政务服务工作新形势、新认识和新要求,印发《中心考勤管理办法(暂行)》和《中心开展争创“红旗窗口”暨城乡环境综合治理“进机关”工作实施方案》,进一步增强窗口人员服务意识和服务能力,不断提高办事效率,树立政务服务新形象。二是指导各县加快县级政务中心标准化建设,做到设施设备、人员进驻、事项集中、制度建设、保障措施“五个”到位,同时加强和完善网上政务服务大厅功能,实时跟进网上电子监察。三是规范各县乡镇便民中心建设。在全部挂牌成立乡镇便民服务中心的基础上,坚持因地制宜的原则,有效整合乡(镇)政府和业务部门基层站所的办公资源,实行开放式、大厅式或相对集中式办公。根据乡(镇)行政区人口总量和经济社会发展水平,以满足集中办理便民服务事项为原则,便民服务中心场地面积、设施设备等按《四川省乡(镇、街道)便民服务中心建设标准》进行配置,有效提升乡镇便民服务中心服务能力和水平。四是创新村级便民服务代办试点建设工作,各县确定不少于1个村为规范建设便民服务代办点试点,探索建设和管理经验,逐步向全州推广,倾力打造“政务服务在身边”工程。
  4. 切实规范行政审批行为改进行政审批工作。一是清理规范前置条件。按照五个一律的要求,严格做到法无授权不可为,法定职责必须为、清单之外无审批。二是进一步贯彻落实“两集中、两到位”。按照应进必进、集中办理和充分授权的原则,强推 “两集中、两到位”落实工作在部门年终目标考核中的一票否决制,提升部门认识,切实解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题。目前,23个州直行政审批和公共服务部门整体进驻中心、13个州直行政审批和公共服务部门轮流进驻中心综合窗口,州公安局车管所设为分中心。230项州本级行政许可和公共服务事项均纳入中心运行。逐步推行 “统一受理、统一发件、部门现场集中办理”新模式,实现“一窗进出”,即企业和群众在同一个窗口递交申请、领取审批结果。三是深入实施首问负责、限时办结和责任追究制度。2015年州、县两级各有关部门承担的审批事项的平均承诺时限原则上比平均法定时限缩短50%以上,并在承诺期限内对申请事项作出决定。上半年,全州发生一起超时办件情况,对责任人进行了全州通报批评,未发生首问负责引起的群众投诉事件。四是完善并联审批制度,推行省市县三级联动审批机制。与州发展委联合制定《阿坝州投资项目并联审批工作方案》,按统一组织、一窗受理,分送审查、限时反馈,前置后补、同步审批,缺席默认、超时默认,事中监管、全程跟踪四个阶段方式,将环评审批、政府出资项目审批等州级审批权限及审核转报权限范围内的投资项目纳入并联审批工作,待州人民政府审定下发后,由中心具体负责组织协调监督并联审批工作,州发展改革委、国土资源局、环保局、住建局和经信委等部门牵头实施。五是加快网上政务服务大厅和电子监察系统功能建设与应用。州、县两级政务服务中心全部部署了全省统一的行政审批通用软件,在线受理、办理、办结行政审批事项,利用网上政务服务大厅和互联网现代技术手段,降低群众办事成本,提升办事效率。要督促指导州、县相关部门认真清理核定进驻事项,确定网上预审、受理、办理、办结事项,规范和完善事项数据基础,整理规范事项的申请表格和示范文本,梳理出能在网上受理、办理的相关事项,进一步提升网上政务服务大厅的办事能力和效率,把网上政务服务大厅建设成优化发展环境的“助推器”、服务企业和群众的“连心桥”。
  5.开展窗口部门作风集中整治工作。结合“三严三实”专题教育活动,全面开展窗口单位作风集中整治专项工作。整治内容包括规范窗口设置、加强窗口管理、应用审批软件、加强群众监督等。重点解决窗口工作人员工作作风庸懒散浮拖、“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为、乱作为的现象,深挖根源,找准症结,认真部署落实要求,切实做到将专题教育内化于心、外化于行,以“严”和“实”的要求,加快推进全州政务服务标准化、规范化、高效化和科学化,以将政务服务中心建设成为“全省一流政务服务中心”为目标,进一步打造效能中心、创新中心、文明中心、和谐中心和廉洁中心。截止6月,中心分别以窗口首席代表座谈会、组织开展“三严三实”专题党课等形式开展全覆盖式的窗口作风集中整治工作,并取得明显成效,有力促进了转变窗口工作作风、提高办事效率提升服务水平的工作实际,树立了优良的政务服务新形象。
  6.积极协调州人力资源市场入驻中心。4月3日,州人力资源市场整体入驻中心,6月5日由州人社局与中心共同举办的州人力资源市场开市暨首次人才现场招聘会在中心进行,共有28家用人单位,累计面向社会公开提供179个应聘岗位,共有1500余人次进行求职,534人达成就业意向,累计发放各类宣传资料3000余份,为1200多人次提供政策咨询。以“区域性、综合性和公益性”为宗旨,切实为广大用人单位和求职者之间搭建政务服务新平台。同时还为马尔康地区两所中职校毕业生做了题为“毕业生就业创业服务促进报告会”的专题讲座。
  7. 扎实开展“挂包帮”及“双联”工作。州政府政务服务中心“挂、帮、包”对口帮扶江茸乡江宫玛村,“双联”对口帮扶小金县两河乡盆坝村,通过积极协调州民政局、州农业局、州扶贫办等主管部门,帮助江茸乡江宫玛村落实了养殖基地草库建设项目、村道及小桥等基础设施项目的规划、建设、资金协调等工作,解决资金10万元。定期走访两河乡盆坝村,为困难群众送去米、面、油等生活物资和慰问金,实地指导两河乡便民服务中心和村(社区)便民服务代办点建设工作,积极参加州直机关党建和双联工作,充分发挥中心作为党委政府为藏寨羌乡老百姓办事的服务部、掌握村情民意的晴雨表、密切党群干群关系的连心桥作用。
  (三)突出的工作亮点
  一是以优质服务打造政务服务平台。以“三严三实”专题教育活动为平台,通过提升窗口工作效率,提高窗口服务水平、增强窗口服务能力、优化办事流程、缩减办理时限,逐步实现政务服务平台“一站式”服务,进一步提升了政府公信力。
  二是以规范建设提升政务服务功能。通过州、县两级政务服务中心场地标准化、服务标准化建设和村级代办点的建设,全面提升了全州政务服务机构服务群众、服务社会和服务企业的执行力。
  三是以规范管理提升服务水平。通过行政效能监察系统,规范了对行政审批服务事项受理、办理的监督管理,同时,进一步加强对政务大厅窗口工作人员的规范管理,提升了工作人员的责任意识、服务意识、大局意识,进一步提升了整体政务服务水平。
  四是积极推进政务服务文化建设。政务服务文化建设包括政务服务宗旨、政务服务理念、政务服务标准、政务服务态度、政务服务职工文体活动等政务服务文化理念,倾力“打造政务服务在身边”的民生工程。
  (四)存在的困难和问题
  一是“两集中、两到位”在个别地方和部门落实不到位。二是全州各级窗口人员考核激励经费还未落实。三是各县政务服务中心人员编制、配备参差不齐,有的是只县1名兼职主任,无专职工作人员等问题。影响了各级政务服务机构在深化行政审批制度改革,转变政府职能,依法推进法治政府、廉洁政府、服务政府建设进程中的功能发挥和规范运行。
  二、2015年工作安排
  按照州委、州政府全面深化改革、加快转变政府职能、深入推进行政审批制度,全力提升政务服务中心服务基层、服务群众、服务企业能力的决策部署,州政府政务中心结合实际,对2015年下半年工作作如下安排。
  (一)高质量开展“三严三实”专题教育活动
  1.在7月-10月期间,围绕“严以律己,严守政治纪律和政治规矩,自觉做到崇廉尚实、遵纪守法”、“严以用权,实实在在谋事创业做人,做到敢于担当、奋发有为”专题学习活动,紧扣问题,交流互动,用好正反两面镜子,把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,见人见事、触及问题,追本溯源、深化认识。
  2.今年底,以践行“三严三实”为主题,高质量召开中心党员领导干部年度民主生活会,对中心党员领导干部进行一次全面的“思想体检”。重点开展 “六检查六反思”:检查修身严不严,反思信念是否坚定、政治是否过硬;检查律己严不严,反思纪律是否严肃、规矩是否坚守;检查用权严不严,反思宗旨是否坚守、用权是否为民;检查谋事实不实,反思决策是否科学、原则是否坚持;检查创业实不实,反思在位是否谋政、为官是否有为;检查做人实不实,反思从政是否廉洁、防线是否牢固。坚持整风精神,严肃认真开展批评和自我批评,以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题,达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。
  3. 坚持立说立行、边学边改,对查找梳理的 “不严不实”问题,逐项列出清单,一项一项整改,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。以上下结合、联动整改的方式,对查找出的 “不严不实”问题分清责任、上下联动,把整改措施落到实处。
  (二)完善政务服务标准化建设
  1.根据《四川省政务服务中心基础设施建设规范》(地方标准DB51/T 1174—2010)要求,进一步提升州、县两级政务服务中心基础设施建设水平,原则上县级政务中心建筑面积达1000㎡,合理划分行政审批服务区域、公共服务区域、公共资源交易区域、惠民帮扶区域等,并配套办公区、档案室、多功能会议室、中心计算机房、电子监察室、机关文化活动室、食堂和物业管理场所等。
  2.加快完善网上政务服务大厅建设。在州、县政府门户网站建设面向公众的在线网上政务服务大厅,主要内容包括政务动态、办事指南、网上办事、网上查询、网上投诉等。网上政务服务大厅与州、县政府各部门行政审批、行政征收、行政处罚等业务系统互联互通,实现行政审批等行政权力事项的“互联网受理、部门系统办理,互联网反馈”,充分利用网上政务服务大厅和互联网现代技术手段,降低群众办事成本,提升办事效率,切实把网上政务服务大厅建设成优化发展环境的“助推器”、政府服务企业和群众的“连心桥”
  (三)推动并联审批工作迈出实质性一步
  以《阿坝州投资项目并联审批工作方案》为工作指导,以减少办事环节、优化审批流程、压缩办理时限、提高行政审批效率为原则,以投资项目并联审批涉及的部门事项为主要内容,下半年选择3-5项行政审批事项作为试点,推动我州并联审批工作迈出实质性的一步,及时总结归纳试点经验,完善并联审批工作实施方案,做好与上下两级政务服务中心的业务对接,摸索省市县三级联动的并联审批新模式。
  (四)提升政务服务工作新形象
  1.统一州本级政务服务中心窗口和机关工作人员服装,规范和提升政务服务形象。严格按照政府采购程序,公开面向社会招投标,以公开、公平、公正的基本原则,择优确定服装制作企业。
  2.强化对入驻部门窗口的规范化管理,提高行政效能。根据《四川省政务服务条例》、《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(川府发〔2008〕38号),以及《阿坝州人民政府政务服务中心部门窗口工作人员考核办法(试行)》的相关规定,并参照省内其余市(州)对窗口工作人员的考评激励管理模式,拟对州本级窗口工作人员实行考评激励机制,激励经费的发放由州政府政务中心以窗口工作人员月办件量、审批服务效率、审批服务质量、群众满意度等工作实绩综合考评指标来发放。 
  (五)加大政务服务工作网络平台整合
  1.与中国联通阿坝分公司合作共同打造高智能化的“12345”便民服务热线。按照“一话受理、多线联动、集中受理、分类处理、统一协调、服务决策”的思路,整合工商、市政、环保、旅游等热线,以手机短信、微信、互联网平台实现热线电话、手机短信、互联网“州长信箱”三位一体受理模式。政府通过便民热线不仅可了解群众关心的米袋子、菜篮子、政务建设等民生热点,还可以使群众通过12345便民热线服务系统,向政府部门提出建议、意见或进行咨询、求助、投诉、举报等事项,建立群众与政府之间全天候的联系渠道,提升政府公信力。
  2.打造三D数字网络平台。通过三D网络平台向社会提供三维可视化虚拟政务大厅,以真实政务大厅为背景,实现群众对政务大厅的三维漫游导航,实景导游导览、语音播报、在线咨询、在线交流等功能需求。同时提供电子监察功能,对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为进行实时、全程和自动监控,依据监控结果做出绩效评估,并对发现的突出问题提出监察建议或者做出监察决定。
  (六)加强政务服务工作培训力度
  以“走出去、请进来”的模式,分批次组织安排中心机关工作人员、窗口首席代表、各县政务中心主任和政府分管领导到内地市州政务服务中心,以集中授课、跟班学习等形式学习先进政务服务理念,开拓自身眼界,创新服务方式。邀请内地市州政务服务中心优秀技术人才、优秀政务服务工作者、知名业务培训师到州中心对机关和中心窗口人员开展业务交流培训,同时派遣中心技术人员赴各县政务中心、乡镇便民服务中心开展业务培训,不断提升全州政务服务工作者的政策理论水平、业务素质和服务质量,努力打造一支思想好、素质高、业务熟、服务优的政务服务工作团队。
  (七)创新政务服务工作宣传方式
  1.通过部门网站、政府信息公开网站、报刊、广播、电视等媒体深入宣传报道本单位政务公开和政务服务工作情况及典型经验、典型做法。
  2.通过开辟宣传专栏、设置宣传橱窗、发表署名文章、发送手机短信、开通宣传微博等多种形式,扩大宣传成果,提高公众对政务公开和政务服务工作的认知度。在中心大楼外墙制作两面LED宣传大屏, 全天候滚动式的对外播放行政审批目录、行政审批前置条件、行政审批事项办事指南和服务流程等信息。
  3. 集中开展宣传活动。至少开展2-3次集中宣传日活动。走上广场街头,进入村居,通过制作展板、悬挂条幅、发放宣传资料、解答群众咨询等群众喜闻乐见的形式,推进政务公开和政务服务深入基层、深入群众,倾力打造“政务服务在身边”活动。
  (八)完善州、县、乡、村四级联动的政务服务体系建设
  以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨,通过整合全州政务服务资源,以实体大厅和网上政务服务大厅建设相结合的建设模式,着力打造集行政审批、便民服务、政府热线、效能监察、电子监察于一体的综合性政务服务平台,构建以州本级政务服务中心为龙头,以县级政务服务中心为主体,以乡级便民服务中心为基础,覆盖全州、上下联动、功能完备、标准统一、运行高效的政务服务体系,不断压缩审批事项、提升行政效率、降低行政成本、公开行政行为。  

责任编辑:李晓彬

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